基建项目管理系统是为管理服务的业务处理和决策支持系统，专注于基建项目资金的全范围、全过程管理。它从建立完善基建项目库入手，将项目基本信息、概算信息、合同信息全部登记到项目库中，通过项目信息滚动管理，科学、合理地确定基建投资资金分配方案，通过合同控制资金拨付进度，以指标控计划、计划控支出、支出控核算、决算，实现资金支出环环相扣。在项目竣工结算和决算后，生成相应的资产交付清单，最终完成项目结项。在有效提高基建项目管理水平，使基建投资更加科学合理的同时，极大减轻政府部门基建管理的工作量，有效防范资金安全风险。

二 、适用对象

　　本系统适用于各省、地市、区县财政厅（局）的财政基建管理部门及基建主管部门，尤其适用于以下客户群：
　　●需要加强基建项目全过程、精细化管理的客户
　　●需要加强项目资金统筹、资金支付信息化管理的客户
　　●需要加强基建项目库建设的客户

三 、应用价值

1、 项目管理一体化

　　通过基建项目立项、计划管理（预算）、合同管理、支付管理、决算管理、资产管理、绩效评价各阶段系统化建设，从而实现了基建项目全生命周期过程管理。

　　基建项目管理系统可实现与预算编审、财政指标、用款计划、集中支付（拨款）、资产管理、会计核算等系统衔接，实现项目预算、执行、核算、决算的一体化管理。

2、 资金管理体系化

　　建立和完善基建项目资金管理有关的概算执行控制、价款支付控制、竣工决算控制等相关内部控制体系，为项目的资金运行和支付安全起到有力的保障作用，对资金的使用方向、时间安排、资金总量等要严格控制，避免虚列项目或多要资金等现象；应纳入政府采购的事项必须实行政府采购，保证资金专款专用。

　　对建设单位、主管单位、审计部门、财政部门之间项目管理流程进行优化，B/S技术架构实现项目及支付在线申报、审批，实现基建项目管理工作协同化。

4、投资监控及时化

　　逐步建立以财政基本建设支出预算管理，投资项目财务管理和投资效益监督管理为主要内容的投资监控管理体系；建立以效益为中心的基建财务管理体系，加强对建设项目从立项到竣工交付使用的投资全过程管理，联合中介机构、审计监督部门，强化对专项资金的监督力度，杜绝概算超计划、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

四 、技术架构

五、主要功能

1、 功能框架

2、 主要功能简

　　●项目库管理 　　
　　 辅助财政部门搜集预算单位项目支出需求，根据项目的轻重缓急进行筛选、排序，合理安排财政资金。项目库管理提供了项目申报、审核所需要的全部信息，包括项目可行性分析报告、项目概况、项目总预算、分年度预算、项目各项明细费用及项目相关附件，可使审核部门充分了解项目情况，为合理决策提供依据。另外，项目库管理可对项目预算进行全生命周期的滚动式管理，从项目申报到审核、批复、执行、结项，全程记录预算情况。

　　●项目概算管理
　　单位立项申请并经发改委审批通过的项目由基层单位进行项目初步概算设计，然后由审价中心进行审核，审价中心将审核通过的项目概算明细送财政经建科和发改委，并将概算明细导入到基建系统中。项目概算内容包括项目资金来源和概算明细。

　　●合同管理
　　基建项目立项实施后，建设单位将按项目标段进行招投标，并签署相应的合同。系统对项目执行过程中所发生的各类合同进行管理，包括土建，设计，施工，监理，采购等。系统提供合同登记与变更功能，可以对合同基本信息及合同附件等相关信息进行管理，同时提供多种查询条件对合同进行查询。

　　项目管理过程中，由于各种不可预料的原因会导致已签定的合同内容发生变更。系统提供合同变更登记功能，对发生的任何变更进行记录，可以查看历史变更记录，追溯项目历史状态，从而保证合同内容的完整性及可追溯性。
系统通过合同匹配相应的概算信息，通过概算及合同条款控制单位用款计划。

　　●基建指标管理
　　基建指标管理包含指标登记、调整、核销等功能。基建项目预算批复后，可以直接导入到基建指标登记簿中。对生成的基建项
目预算指标进行修改，完善指标信息。完善后的项目指标信息可以发送至国库指标系统，保证指标的统一性。

　　项目发生变更时可对指标要素进行调整。已完工决算项目，指标收回到结余指标汇集户，年底统一进行调度。

　　在基建项目管理中，使用了预算指标和政府性债务指标（调度指标），年终将执行预算指标的项目中的政府性债务指标进行核
销。

　　●资金管理
　　建设单位根据项目进度情况按项目申请项目资金支付。系统提供项目资金用款申请功能，建设单位进行项目资金用款申请的录入，主管部门、经建科对用款申请进行审核。经建科审核用款申请后，填制资金申拨单的资金来源，自动生成资金申拨单送结算中心审核，结算中心审核通过后，形成资金用款计划，在实际单位付款结报时进行金额控制。

　　项目按合同进行管理，一个项目含有多个合同，当合同规定的内容施工完成时，对合同进行竣工结算。由基层预算单位登记合同结算信息，送主管单位，审价中心，业务科室审核。

　　当项目所有合同都已竣工时，对项目进行竣工结算。当基建项目合同拨款进行到80%（各地比例不同）时停止拨款，由建设单位向评审中心提交项目竣工结算所需的各种资料，编制项目竣工结算表，送主管单位，审价中心，业务科室审核。

　　●融资管理
　　对工程项目各类工程项目资金来源进行管理，尤其对政府债务进行动态监管，实现政府债务“借、用、还”一体化，有效降低财政风险，保证合理举债。

1、对政府工程项目投资资金来源进行统一管理，及时、准确了解各资金来源的使用情况、到位资金等情况，方便合理安排工程项目资金；

2、 对工程项目的融资计划、借款合同、资金到位、资金使用等业务进行统一管理，并能自动生成还款计划，实现多种统计方式，及时、准确了解未来政府债务偿债能力及举债能力，合理规避投资风险。

　　●查询分析
　　系统提供报表工具，可根据业务需求定制各种统计报表。报表内容、格式及查询条件可以灵活配制，系统将根据配制内容从各业务数据中抽取报表所需数据，自动生成报表。系统提供数据导出和在线打印。可以通过报表管理工具实现各种电子存档业务业务数据的动态查询，灵活定制。

　　系统提供按项目建设状态对项目进行管理，可以随时了解拟建，在建，已完工项目的整体情况，包括项目概况，项目资金来源，概预算明细，资金支付情况，项目竣工结算信息，决算信息及资产交付情况等。

六、产品特色

1、管理平台化，优化业务流程

　　将业务处理由分散管理上升到“集中式”的资源型、平台化管理模式。
　　将各单位业务单独处理、数据分散存放、上下级业务脱节、各部门信息孤立的分散型基建核算模式转变为各单位使用同一软件
平台操作业务、数据集中存储、信息充分共享充、上下级业务处理连接贯通、各部门沟通交流方便快捷的平台化、资源型基建管理
模式。

2、 资金一体化，实现全程监控

　　系统要实现财政、对建设单位纵向信息收集及过程监控。通过加强基建预算管理，预算编制逐级编报、逐级审批、滚动管理。实现基建资金从预算到指标、计划到拨付、核算到决算的全方位、全过程管理；实现以指标为核心、业务为先导、事前、事中控制的新型管理模式；达到约束性不断增强、资金使用效益不断提高，从源头上保证资金安全的目的。

3、 审批网络化，提高工作效率

　　利用信息和网络技术，使系统中各项业务申报审批都在网上进行，业务人员在网上审批的同时，该项业务历史情况一目了然，可以节省大量的档案查阅时间，从而大大提高工作效率。系统审批网络化既规范各项审批程序，同时可以帮助基建管理部门建立更好的服务体系，实现政务公开。

4、 决策智能化，提升管理水平

　　系统需支持与财政多个业务系统进行衔接，统一多种数据来源，实现管理层、信息层、操作层多层业务全新集成；通过实时更新的数据仓库，为领导提供各种及时、准确、简洁的决策信息，让领导随时可以按单位、项目、年度多维度立体式纵深分析，数据联动，轻松掌握关联信息，从而大大提升管理水平，提高财政投资评审的效益。

七、典型案例

　　●吉林省财政厅
　　●大连市财政局
　　●青岛市财政局
　　●萧山区财政局
　　●遂昌县财政局
　　●缙云县财政局